成都出台通知 未来残疾人两项补贴发放将实现“一卡通”

封面新闻记者 赵紫萱

近日，记者从成都市民政局获悉，市民政局、市财政局、市残联出台的《关于进一步做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知》（成民发〔2017〕58号）文件有效期将于2022年12月31日到期，为进一步发挥残疾人两项补贴基本民生兜底保障功能，提升我市残疾人两项补贴管理服务水平，根据国家、省关于残疾人两项补贴工作的最新要求，结合成都市近几年有关残疾人两项补贴工作的实际情况，市民政局、市财政局、市残联于2022年10月21日印发了《成都市民政局 成都市财政局 成都市残疾人联合会关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知》（以下简称《通知》）（成民发〔2022〕53号），自2023年1月1日起施行。

《通知》提高了重度残疾人护理补贴标准。根据四川省民政厅、四川省财政厅、省残联《关于提高重度残疾人护理补贴标准的通知》（川民发〔2022〕34号）要求，自2022年起到2025年，全省一级、二级重度残疾人护理补贴标准每年增加10元/月。为此，成都市民政局、市财政局、市残联于2022年4月出台了《关于转发民政厅 财政厅 省残联<关于提高重度残疾人护理补贴标准的通知>的通知》（成民发〔2022〕18号），相应提高了成都市重度残疾人护理补贴标准。《通知》对成都市2023年至2025年的重度残疾人护理补贴发放标准进行了明确。

调整了市级补助资金比例。根据成都市财政局意见，残疾人两项补贴资金来源为成都市市级财政扶持残疾人就业和生活专项资金，市和区（市）县资金分担比例按照《成都市人民政府办公厅关于印发成都市基本公共服务领域市与区（市）县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（成办发〔2020〕74号）相关精神执行。《通知》对市和区（市）县资金分担比例进行了明确。

明确了线上申请流程。根据《民政部办公厅 中国残联办公厅关于全面开展残疾人两项补贴申请“全程网办”的通知》（民办发〔2022〕8号）精神，《通知》对线上申领形式进行了明确。残疾人可通过登录国家政务服务平台及其移动端、民政一体化政务服务平台及其移动端“民政通”在线提交残疾人两项补贴申请。

明确残疾人两项补贴资金通过“一卡通”发放。《通知》按照“一卡通”发放管理和代管代持的相关规定，明确残疾人两项补贴原则上通过对象本人社会保障卡发放；发放对象无行为能力，确需他人代管代持社会保障卡的，经属地镇（街道）同意，其法定监护人按规定签订代管代持委托书，完善相关手续，可代管代持社会保障卡。

明确了相关政策衔接和工作机制。明确残疾人两项补贴与社会福利、社会救助、社会保险等政策的具体衔接办法；明确残疾人两项补贴申请、调整和退出的动态管理机制；明确残疾人新纳入低保、低保边缘家庭范围后由镇（街道）主动告知残疾人两项补贴政策，征求残疾人意见并进行补贴资格初审等申请流程；明确采取数据比对、入户走访、调研座谈等方式定期对补贴对象进行复核。

明确残疾人基础信息维护、更新、推送相关职责。《通知》明确各区（市）县残联加强残疾人管理系统数据维护，实时更新残疾人新增、残疾等级变化、死亡、失踪、失联等信息，并按月推送至民政部门。

此政策的实施，将进一步健全我市帮扶残疾人社会福利制度，有效发挥残疾人两项补贴基本民生兜底保障功能，增进残疾人福祉。